加快新型智慧城市建設，提升城市治理數字化水平

4月8日，第十七屆中國電子政務論壇暨數字變革創新峰會在濟南舉行。在下午舉行的“數字化城市治理”專題論壇上，來自全國各地的近20位政企代表、專家學者齊聚一堂，交流思想，集聚智慧，共商數字化城市治理大計。山東省大數據局副局長廉凱分享了山東在推進數字化城市治理中的一些做法和思考。

廉凱表示，山東省委、省政府高度重視數字化發展，大力推進數字強省建設，將新型智慧城市作為推動數字化賦能城市治理的重要載體，圍繞“優政、惠民、興業、強基”，提質提速推進新型智慧城市建設，不斷提升數字化城市治理水平。

標準先行，一體推進

新型智慧城市建設啟動之初，山東就制定了《新型智慧城市建設指標》，分類設置市級、縣級、社區建設指標，每項指標設置1-5星五個級別。2020年初，推動上升為省級地方標準，成為全國首套分級分類推進新型智慧城市建設省級地方標準，為市縣開展新型智慧城市建設提供了標準遵循。出臺《關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》《關于加快推進智慧社區建設工作的實施意見》等一系列規范性文件，明確了全省新型智慧城市和智慧社區建設的總體要求、主要任務和發展目標。

2022年以來，著眼于進一步提升群眾獲得感，在總結前期試點經驗基礎上，從群眾視角全面修改智慧城市、智慧社區建設指標，山東制定發布了新版智慧城市、智慧社區建設整體標準，圍繞政務服務、教育服務、醫療服務、社保服務等27個細分領域，設置45個指標項、90個考核點。聯合有關部門啟動智慧城市細分領域標準提升工程，發布智慧校園、智慧景區、智慧停車場、公交電子站牌、智慧桿柱等12項細分領域的省級工程標準。

示范引領，千城千面

從2019年10月推動開展省級試點，分三批先后將16個設區市、76個縣（市、區）納入試點范圍，覆蓋了100%的市、70%以上的縣（市、區）。各試點市縣結合本地實際，開展“一市一品牌，一縣一特色”創建工作，構建“千城千面”的新型智慧城市建設格局。

山東開展新型智慧城市建設優秀案例打榜活動，在出生、教育、就醫、婚育、企業用工等方面，打造便民利企智慧應用場景7000余個，開展優秀案例巡講活動，加快推動惠民優秀場景由點及面深度覆蓋。同時，組織開展新型智慧城市建設“問需于民”活動，整理形成市縣1300余項重點需求清單，研究推出務實管用的解決方案。

應用牽引，數字惠民

山東加強平臺建設、系統整合和數據共享，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，持續提升群眾的獲得感。

“優政”方面，持續深化“互聯網+政務服務”，著力塑強全省統一的“愛山東”政務服務品牌，開展“無證明之省”建設， “全省通辦”事項達到314項，省本級高頻政務服務事項平均承諾時限壓減76.27%。市級高頻政務服務事項平均承諾時限壓減98.35%。最大限度方便群眾和企業辦事。

“惠民”方面，全省所有設區市義務教育入學報名網上辦理率達到95%以上，80%以上的設區市智能交通信號燈路口應用占比超過90%，80%以上的設區市醫療機構診間結算覆蓋率達到70%，75%以上的設區市三級公立醫療機構電子病歷系統應用水平達到4級。

“興業”方面，培育省級工業互聯網平臺155個，帶動上云用云企業43.3萬家。各類智慧農業應用基地500多個，網絡零售額增幅高于全國平均增速17.6個百分點，連續兩年實現20%以上增長。

“強基”方面，山東已建成5G基站16.2萬個，聯網公共充電樁超4.8萬個，高速公路ETC車道覆蓋率達到100%。

整體協同，共建共享

推進區域協同，初步形成“1+3+N”的山東半島智慧城市群協同發展格局，“1”是成立山東新型智慧城市協同發展聯盟，“3”是指組建省會、膠東、魯南經濟圈等3個區域發展聯盟，“N”就是支持建立協會、智庫、建設主體等細分領域聯盟，按年度明確區域發展聯盟輪值城市和重點任務，著力打造一批跨區域的智慧城市應用場景。

注重城鄉協同，在智慧社區和數字鄉村建設方面同步發力，協同推進數字鄉村建設試點，聚焦打通智慧便民“最后一公里”，啟動智慧社區建設突破行動，組織開展了多場智慧便民設施進社區活動，建成了1200多個各具特色的智慧社區，推出了一批標桿型智慧社區。

加強平臺協同，連續兩年承辦中國新型智慧城市建設峰會和智慧城市大賽，組織開展省內外系列現場會、觀摩會，著力搭建國內權威的學習交流平臺。加快推進各市“城市大腦”建設，實現“城市大腦”與省“一網統攬”綜合慧治平臺的縱向聯通、整體協同。

廉凱介紹，下一步，山東將圍繞構建普惠便捷的數字社會，堅持需求導向、應用牽引，聚焦教育、醫療、就業等重點領域，全面推進大數據創新應用，加快構建全生命周期的數字化惠民服務體系；實施新型智慧城市建設提升行動，加快構建“善感知、會思考、有溫度”的智慧城市生態體系，構筑全民暢享的美好數字生活新圖景。