北京未保條例二審，草案提出建立網(wǎng)絡暴力預警預防機制

中國青年報客戶端北京3月23日電（中青報·中青網(wǎng)記者 張藝）今天，《北京市未成年人保護條例（修訂草案）》進行第二次審議，條例擬對備受關注的防止網(wǎng)暴、欺凌、性侵犯等問題作出規(guī)定。

北京市人大社會建設委員會主任委員鄧乃平表示，此次二次審議稿突出未成年人的身心健康保護，進一步明確了未成年人保護主體責任、健全保護制度機制，回應社會關切。

為使主體責任更加清晰，更便于理解和執(zhí)行，北京市未保條例二審稿將家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護單獨設章。

二審稿細化了監(jiān)護人的家庭教育主體責任，采取科學方式方法，教育、影響和保護未成年人，鼓勵共同生活的家庭成員學習家庭教育知識，參加家庭教育指導和實踐活動，并為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，關注其心理健康，增強其自我保護意識和能力。

二審稿提出，學校、幼兒園應當建立健全校園安全管理制度，建立應對突發(fā)事件、防控學生欺凌和預防性侵害、性騷擾未成年人的制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓，及時制止、處理學生欺凌行為；對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，及時采取相關的保護措施。

二審稿提出，補充學校心理健康干預和開展法治教育的支持措施。學校應當按照規(guī)定配備專職或者兼職的心理健康教育教師，設立心理輔導室，建立學生心理健康問題的篩查和早期干預機制，開展社會生活指導、青春期教育、生命教育等，協(xié)同監(jiān)護人共同預防和解決學生心理、行為異常問題。學校可以通過與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、專業(yè)心理健康機構、社會工作服務機構等合作的方式，為未成年學生提供專業(yè)心理健康服務。

二審稿還提出，學校應當建立學生體質監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)未成年學生出現(xiàn)近視、肥胖等傾向或者有導致體質下降的不良行為習慣，應當進行必要的管理、干預，并督促、指導其父母或者其他監(jiān)護人及時給予健康保障。

二審稿增加了學校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)性活動，不得向未成年人及其監(jiān)護人推銷或者要求其購買指定的商品和服務的規(guī)定。

網(wǎng)絡空間成為未成年人成長環(huán)境的重要組成部分。在調研中，人大代表和社會各方面對網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播打賞、算法推薦、在線教育，以及預防網(wǎng)絡暴力等問題高度關注，要求加強管理和規(guī)范。

北京市人大社會建設委員會認為，應當通過明確政府監(jiān)管責任、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者主體責任，發(fā)揮行業(yè)組織作用等形成未成年人網(wǎng)絡保護合力。

二審稿提出，增加網(wǎng)信部門和相關部門的網(wǎng)絡保護職責，以及學校和監(jiān)護人的保護義務，為未成年人提供安全的網(wǎng)絡環(huán)境。

對于網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者，建立網(wǎng)絡暴力預警預防機制，設立緊急防護功能。同時向未成年人提供算法推薦服務作出規(guī)定，應當便利未成年人獲取有益身心健康的信息，不得推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息。

二審稿提出，網(wǎng)絡行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定、實施未成年人網(wǎng)絡保護行業(yè)規(guī)范，指導會員履行未成年人網(wǎng)絡保護義務，加強對未成年人的網(wǎng)絡保護。以未成年人為服務對象的在線教育網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當遵守內容審核相關規(guī)定，不得插入網(wǎng)絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。

二審稿還增加了兒童友好型城市建設相關內容，比如，推動城市公共空間和公共設施改造，支持公益性未成年人活動場所和設施的建設、運行，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所和設施，并明確將未成年人保護熱線納入接訴即辦工作體系。

來源：中國青年報客戶端