支線(xiàn)航空網(wǎng)絡(luò)日益完善

　　“近年來(lái)，支線(xiàn)航空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)日益完善，運(yùn)行品質(zhì)持續(xù)提升，治理體系逐步健全，支線(xiàn)航線(xiàn)旅客運(yùn)輸量已經(jīng)由2015年的4859萬(wàn)人次增長(zhǎng)到近年的8369萬(wàn)人次，年均增速9.5%。”在日前舉行的第二屆中國(guó)支線(xiàn)航空發(fā)展峰會(huì)上，中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)呂爾學(xué)表示，要打造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　支線(xiàn)航空是指短距離、中小城市之間的非主干航線(xiàn)，使用的飛機(jī)一般是30座位至100座位的小型客機(jī)，飛行距離在600公里到1200公里。支線(xiàn)航空是航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是干線(xiàn)的有力補(bǔ)充，對(duì)提升航空網(wǎng)絡(luò)和綜合交通的通達(dá)性、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　2019年以來(lái)，民航局持續(xù)推動(dòng)“行李直掛”等跨航司中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，支線(xiàn)航線(xiàn)年旅客運(yùn)輸量逾8000萬(wàn)人次，占全民航旅客運(yùn)輸量的比重由2015年11%增加到2021年19%。截至2022年底，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)數(shù)量為181座，占全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)71.3%；支線(xiàn)運(yùn)力達(dá)245架，占機(jī)隊(duì)總數(shù)5.9%。

　　中國(guó)民航管理干部學(xué)院通程航班研究所所長(zhǎng)李桂進(jìn)指出，盡管我國(guó)支線(xiàn)航空已經(jīng)取得不小成績(jī)，但支線(xiàn)航空發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題突出。西北、東北等地區(qū)的通達(dá)性水平相對(duì)較弱，改善速度也較慢。中南、華東地區(qū)的通達(dá)性水平更高，改善速度更快。

　　“支線(xiàn)航空成本較高，對(duì)補(bǔ)貼政策依賴(lài)性強(qiáng)。各地政府的支線(xiàn)航空補(bǔ)貼政策缺乏科學(xué)性和穩(wěn)定性，基本航空服務(wù)的推行亟待立法支持。”李桂進(jìn)同時(shí)指出，大型航司參與跨航司國(guó)內(nèi)通程航班的積極性有待提高。此外，支線(xiàn)城市以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航線(xiàn)滿(mǎn)足其通達(dá)性的發(fā)展，很少通過(guò)周邊樞紐以網(wǎng)絡(luò)形式來(lái)改善本地航線(xiàn)的通達(dá)性。

　　“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)需要各方合力推進(jìn)。李桂進(jìn)呼吁，在政府引導(dǎo)下，航司、機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)制造商、在線(xiàn)旅游機(jī)構(gòu)和地面服務(wù)機(jī)構(gòu)一起努力，把民航“局域網(wǎng)”變成高效連通的“互聯(lián)網(wǎng)”。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把基本航空服務(wù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)范疇，為邊遠(yuǎn)地區(qū)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)鋪設(shè)可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　“當(dāng)前，全球支線(xiàn)航空正在發(fā)展，未來(lái)潛力巨大。推動(dòng)我國(guó)支線(xiàn)航空發(fā)展，是民航業(yè)發(fā)展的需要，也是機(jī)遇。”中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)賀東風(fēng)表示，國(guó)產(chǎn)ARJ21支線(xiàn)客機(jī)目前已累計(jì)交付101架，安全運(yùn)行超過(guò)20萬(wàn)小時(shí)，載客655萬(wàn)人次。4月18日，ARJ21首次投入海外運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)噴氣客機(jī)首次走出國(guó)門(mén)，開(kāi)啟國(guó)際化新征程。

　　“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)需要形成一批規(guī)模化運(yùn)營(yíng)的航空公司。目前245架支線(xiàn)飛機(jī)由12家航司分別運(yùn)營(yíng)，多數(shù)航司支線(xiàn)機(jī)隊(duì)無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此李桂進(jìn)建議，按照自愿協(xié)商原則，將分散在不同航司的支線(xiàn)飛機(jī)整合到4家至5家專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)支線(xiàn)飛機(jī)的航司運(yùn)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，保持適度競(jìng)爭(zhēng)，在降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，兼顧基本航空服務(wù)，為條件成熟時(shí)引入CPA（運(yùn)力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議）模式奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　為推動(dòng)中轉(zhuǎn)便利化服務(wù)進(jìn)程，民航局運(yùn)輸司發(fā)布了“通程航班服務(wù)管理平臺(tái)”和“民航中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)平臺(tái)”。“通程平臺(tái)”滿(mǎn)足運(yùn)行、監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息公開(kāi)等多方需求，幫助有意向開(kāi)展通程航班合作的單位提供簽約平臺(tái)。“中轉(zhuǎn)平臺(tái)”具有中轉(zhuǎn)旅客自動(dòng)識(shí)別、行程信息查詢(xún)、行李狀態(tài)查詢(xún)等功能，滿(mǎn)足中轉(zhuǎn)旅客需求。

　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)潘億新表示，中國(guó)航協(xié)將努力推動(dòng)運(yùn)輸航空和通用航空一體發(fā)展，不斷提升民航供給能力和質(zhì)量。同時(shí)推動(dòng)地方政府將支線(xiàn)航空納入綜合交通集疏運(yùn)體系，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 崔國(guó)強(qiáng)）