【光明時評】多措并舉推動人口高質量發展

　　【光明時評】

　　作者：常明杰（山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、山東省委黨校副教授）

　　近日，習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調指出，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。這一論斷進一步凸顯了現代化的本質是“人”的現代化。推進中國式現代化，必須加快塑造現代化人力資源，全面提升人口整體素質。

　　當前我國人口發展進入新常態，呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。當前，我國已經站在了人口負增長和人口老齡化交會的十字路口。這一變化不僅促進了人口轉型與經濟發展兩個過程的交織聯動，而且加速推動了人口紅利向人才紅利的轉變，需要立足人口規模、結構、空間分布和人口素質等基本情況，主動適應和引領人口發展的新常態，優化人口發展戰略，推動人口高質量發展，從而最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用。

　　隨著我國人口老齡化趨勢不斷加劇，人口規模紅利日漸式微，人口素質在經濟社會發展中的重要性日益凸顯。要繼續維持人口對經濟社會發展的正面效應，必須秉持教育強國的發展理念，全面提升高等教育發展水平，大力發展現代職業教育，不斷提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質，努力建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，推動我國從人力資源大國向人力資源強國邁進。

　　優化生育政策是一項系統工程，在人口結構轉型的關鍵時期，要把降低生育、養育、教育成本作為生育政策設計的出發點和落腳點，推動社會化分擔家庭生育、養育、教育負擔。與此同時，要促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。不斷完善生育保險制度和女性帶薪育兒制度，嚴格落實產假、哺乳期假等制度，依法保障女性平等就業和勞動權益。要加強生育政策與稅收、住房、教育、醫療、就業等各項政策之間的互動、聯動，實現生育政策與相關經濟社會政策同向發力，構建適宜生育、養育、教育的政策體系和制度框架。

　　積極應對人口老齡化，要不斷擴大基本養老保險的社會覆蓋面，推動建立以賬戶制為基礎的個人養老金制度。建立基本養老保險全國統籌制度，逐步縮小城鄉之間、行業之間、群體之間的基本養老保險待遇差距。要大力發展銀發經濟，加快發展現代養老服務業，聚焦老年人需求，強化構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充的基本養老服務體系，積極推動醫養康養相結合的現代化養老服務體系建設，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。

　　《光明日報》（ 2023年05月17日 02版）