湖南永州：“快反135”聚民力保民安暖民心

　　“現在有了‘快反135’，我們的安全感指數噌噌往上漲！”在湖南省永州市，“快反135”機制建設獲得當地居民的一致點贊。2020年以來，永州市公安機關緊緊圍繞城區“1、3、5分鐘”快反圈和農村15分鐘快速反應響應、處警處置目標，創設運行永州“快反135”機制，保障城鄉區域社會治安持續穩定，取得突出成效，群眾安全感、獲得感不斷提升。2022年，永州公安工作公眾滿意度調查獲94.46分，再創歷史新高。

　　習近平總書記強調：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”永州市位于湖南南部，地域狹長，地勢三面環山、地貌復雜多樣，轄8個縣1個縣級市2個區，總面積2.24萬平方千米，常住人口514.37萬人，最偏遠的鄉鎮離市中心城區320公里。作為經濟欠發達地區，面對轄區廣闊、社情復雜等諸多難題，永州市公安部門因地制宜、結合實際，堅持“機制創新+科技應用創新”，走出了一條以永州“快反135”機制建設為核心的基層警務改革新路，推動全市基層社會治理能力進一步提升，真正實現了“基層安”，為其他地市探索警務工作現代化提供了有效借鑒。

　　織密共治“一張網”，創新基層警務聯動協作體系

　　在湖南省永州市零陵古城的璀璨燈火中、在勾欄瑤寨的裊裊炊煙中、在愛情小鎮的朦朧夜色中，警車奔馳、警燈閃爍，一抹抹流動的“警藍”描繪出一幅永州平安畫卷。

　　加強警務治理體系和快反能力建設是國家治理體系和治理能力在公安領域的具體實踐，又是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。近年來，湖南省永州市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實為主線，以提升黨組織的政治功能和組織功能為重點，高位推動、精耕細作，努力探索構建新時代基層社會治理新格局。

　　“快反135”機制就是永州公安為深入貫徹黨的二十大精神，準確把握新時代公安改革新特征，堅決落實省公安廳“四個大抓”警務戰略和新時代縣域警務工作部署，按照“指揮調度信息化、平臺建設規范化、裝備配備實戰化、勤務機制科學化、群防群控深入化”要求所探索創設的新型警務機制，即做優“三縱三橫、縱向到底、橫向到邊”的1個警務快反體系，做強“情報基礎、指揮體系、遂行體系”3個層面，做實“人防、物防、技防、智防、制防”5大防控。

　　自“快反135”機制運行以來，永州在城區建設28個區防平臺，融合各警種職能，實現執勤執法“一平臺”。平臺建成后，永州實現屯警街面、巡處一體，交巡融合、警力互補。同時，還將社會安保力量納入公安快反體系，實現共建共享、群防群治。

　　融合社會資源，實現群防群治“一張網”。“快反135”機制融合社會安保資源，公安主導推動建設6505個群防平臺，配齊通信、防暴、救援等裝備設備。群防平臺履行巡邏防控、協助處警、糾紛調處、內部防范、重口協管、文明勸導、法制宣傳7大職能，成為基層警力的有益補充，延伸了基層治理觸角。

　　科技衛士顯神通，“智慧藍”護航居民安全

　　利用大數據、5G、物聯網、云計算等技術，永州公安創新工作方法，率先組建了14支空中快警隊伍，實現市縣兩級城區無人機自動飛行全覆蓋，日常執勤實戰序列的空中快警隊成為守護城市“煙火氣”的主力軍之一。在處置森林火災等突發事件時，空中快警大型警用無人機迅速趕赴前線，通過長焦鏡頭和熱成像系統將火場實況直傳到各級指揮部，成為火情偵查的拳頭和尖刀，全力保護人民群眾生命財產安全。

　　無人機的空中智慧巡邏讓城市管理更精細，更給足了永州居民滿滿安全感。如何推動群眾滿意度更上一層樓？除了科技賦能助力“快反135”機制平穩運行外，“快反135”APP、便捷式視頻會議系統同步創新跟進，進一步完善群防群治體系建設，營造人人參與的良好氛圍，讓科技護盾再升級助力居民幸福感、安全感、獲得感。

　　8月29日，永州公安“物聯網+警民融合”群防群治平臺暨永州“快反135”APP正式上線運行。截止到目前，永州“快反135”APP注冊認證普通群眾端用戶近70萬人、群防群治端用戶有1.5萬人。通過大力推廣科技創新和智慧警務建設，賦能“快反135機制”，大幅提升警務運行質效。

　　永州“快反135”APP正式發布當天，永州市局情指中心接收到一群眾微信圖文報警：其即將被騙往緬甸。平臺顯示，報警人所在位置為云南省景洪市。經研判，報警人馬某（21歲）系甘肅省臨夏回族自治州人。隨即，永州“快反135”APP平臺立即啟動緊急預案，各小組聞令而動，指揮調度、信息抓取、分析研判、鎖定目標、定準位置、確定人員基礎信息，并迅速聯勤聯動將情況通報甘肅臨夏警方、云南景洪警方，經過4個小時、跨越1600公里緊急、共同處置，最終，被擄掠、裹挾的馬某，在中緬邊境國門的“最后一米”， 成功獲救。

　　“警車在哪里、警力在哪里、警情在哪里，一張數字大屏就能展示得清清楚楚。” 永州市副市長、市公安局黨委書記、局長車麗華介紹道。將接處警系統、智能指揮系統、大數據平臺、視頻專網接入區防平臺，實現警務指揮扁平化、可視化；將全市警力、警車、警情、視頻監控、卡口等動態業務數據以及靜態圖層數據匯聚到公安智能指揮系統，增加報警號碼地理位置標注功能，實現警務指揮“一張圖”。

　　以平安筑基，為發展護航。自永州“快反135”實施以來，全市警情處置更高效，治安防范更有效，警務工作更顯實效，更高水平的平安永州正以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現。

　　（人民論壇調研組，執筆：王博 于飛 張堯 劉璇）