定標準 強基礎 保安全 促規范——國家體育總局群體司負責人就群眾體育賽事活動四項行業標準答記者問

近日，由群眾體育司組織研制的《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內容與評估指引》《群眾體育賽事活動安全評估技術導則》和《群眾體育賽事活動運營服務規范》四項行業標準正式發布。群眾體育司負責人接受專訪，就各方面關心的問題回答了記者提問。

問：《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內容與評估指引》等四項行業標準制定的背景和意義是什么？

答：近年來，隨著全民健身上升為國家戰略，各級各類群眾體育賽事活動數量激增，極大豐富了廣大人民群眾的文化體育生活。但相比于競技體育賽事，群眾體育賽事活動存在監管難度大、涉及面廣、項目種類級別多、參與人群結構復雜、賽事風險點差異大、外部影響因素復雜等特點，為加強群眾體育賽事活動安全管理，提升安全監管水平，推動群眾體育賽事活動持續健康高質量發展，群眾體育司組織有關單位牽頭研制《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內容與評估指引》等四項行業標準。本次四項行業標準發布，是我國首次針對群眾體育賽事活動制定行業標準，是落實《中華人民共和國體育法》和《體育賽事活動管理辦法》《關于公布高危險性體育賽事活動目錄（第一批）的公告》等文件的重要舉措，對于推動構建更高水平的全民健身公共服務體系具有積極意義。

問：四項行業標準制定過程中開展了哪些調研工作？

答：為充分發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用，使標準中條款內容更符合實際需求，體育總局群眾體育司通過電子問卷調研、會議座談、實地走訪等多種形式開展群眾體育賽事活動深度調研。調研對象覆蓋省市縣三級體育行政部門、各運動項目管理中心和全國性單項體育協會等。電子調研問卷共回收5.7萬余份，調研覆蓋全國31個省（區、市）、217個地級行政區和1860個縣級行政區劃。

一是對各運動項目管理中心、全國性單項體育協會調研。從適用性原則出發，考慮到不同級別、類型、場所群眾體育賽事活動運營管理差異明顯，標準內容兼顧了群眾體育賽事活動規范舉辦和安全監管的通用與特定要求。

二是對地方體育行政部門調研。重點圍繞《體育總局辦公廳關于進一步加強群眾體育工作安全風險防控的通知》等多個文件要求，從壓實賽事活動舉辦各方責任、完善安全風險防控措施、堅持分類指導和動態調整、建立健全“熔斷機制”四個方面對標準中安全風險防控內容進行調整。

三是對群眾體育賽事活動運營方和評估工作開展情況調研。抽取2022年全國各級各類群眾體育賽事活動相關工作方案等材料進行對比和分析，結合相關工作方案和實際情況，充分考慮舉辦賽事活動的實際需要，體現了科學性、合理性、有效性。

四是對賽事活動愛好者調研。了解不同地區、不同運動項目愛好者參與賽事活動的關注點和需求點，優化框架和內容結構，從需求側出發，使標準內容更接地氣。

問：《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內容與評估指引》的范圍和主要內容是什么？

答：《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內容與評估指引》兩項行業標準分別確立群眾體育賽事活動辦賽指南及參賽指引的總則、分類、要素、編制內容及評估指引，適用于指導各級各類群眾體育賽事活動辦賽指南的編制與評估。在分析賽事活動組織特征和規則特征、運動項目管理慣性、線上線下組織特點等方面異同點的基礎上，形成賽事類、活動類、線上賽事活動類的辦賽指南和參賽指引編制內容與評估指引。

問：《群眾體育賽事活動安全評估技術導則》的范圍和主要內容是什么？

答：《群眾體育賽事活動安全評估技術導則》規定群眾體育賽事活動安全評估的流程、策劃、實施和總結，適用于各級各類群眾體育賽事活動的安全評估。《群眾體育賽事活動安全評估技術導則》中明確高危險性群眾體育賽事活動應開展安全風險評估工作，符合新發布的《體育賽事活動管理辦法》要求。同時，引導其他非高危險性群眾體育賽事活動開展安全風險評估工作，并說明可以通過自我評估或委托專業機構等方式開展安全風險評估。

問：《群眾體育賽事活動運營服務規范》的范圍和主要內容是什么？

答：《群眾體育賽事活動運營服務規范》明確群眾體育賽事活動運營服務的基本要求、服務要求、管理要求和服務評價與改進，適用于引導各級各類群眾體育賽事活動規范服務過程，提升服務水平。行業標準中基本要求是組織運營賽事活動必要的考慮因素，所有群眾體育賽事活動的運營方均應符合標準要求。服務要求和管理要求給出高質量賽事活動運營的提升方向，主要適用于運營方提升賽事活動規范化程度和綜合能力。服務評價與改進給出相關方可參照標準開展群眾體育賽事活動運營方運營服務評價的方法和流程，為各運動項目管理中心與協會結合自身項目特點，細化管控內容留有空間，保障賽事活動安全有序。

問：四項行業標準發布與實施的主要作用是什么？

答：《中華人民共和國體育法》第五十條規定，“國家對體育賽事活動實行分級分類管理，具體辦法由國務院體育行政部門規定。”此次發布的四項行業標準積極落實體育法規定，著眼于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化、多類別參賽和觀賽需求，規范群眾體育賽事活動運營服務，增強人民群眾參與體育賽事活動的獲得感、幸福感，推動體育賽事活動健康有序發展。

《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內容與評估指引》為各運動項目管理中心、全國性單項體育協會提供自我評價的對照標準，有助于提升群眾體育賽事管理的水平和質量，推動體育標準規范制度體系建設。《群眾體育賽事活動安全評估技術導則》提高群眾體育賽事活動安全評估工作的規范性，有助于各級體育行政部門發現和識別潛在的安全風險，提升賽事活動事前安全風險防控和安全監管工作水平。《群眾體育賽事活動運營服務規范》有助于促進賽事活動規范化發展，提高賽事活動運營服務整體水平，保障賽事活動服務質量。

問：將主要從哪些方面推動四項行業標準推廣實施？

答：下一步，群眾體育司將通過開展辦賽指南和參賽指引評估評價培訓、編撰標準應用指南、制作微信科普文章及微視頻等工作，推動四項行業標準的全面推廣。同時，將引導開展群眾體育賽事活動安全評估、賽事活動服務能力評價認證等方面工作，推動群眾體育賽事活動運營方、評估機構對四項行業標準的落地實施，促進群眾體育賽事活動高質量發展。（轉自9月8日《中國體育報》01版）