保障性住房再貸款落地進程加快

　　● 本報記者 彭揚

　　6月12日，中國人民銀行在山東省濟南市召開保障性住房再貸款工作推進會，調(diào)研推廣前期租賃住房貸款支持計劃試點經(jīng)驗，部署保障性住房再貸款推進工作。中國人民銀行行長潘功勝在會上透露，近日，人民銀行將和金融監(jiān)管總局盡快印發(fā)保障性住房再貸款的具體實施規(guī)定，明確監(jiān)管政策和操作流程。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　會議指出，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系人民群眾切實利益，關(guān)系經(jīng)濟運行和金融穩(wěn)定大局。設(shè)立保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃，是金融部門落實中共中央政治局關(guān)于統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房、推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要舉措，有利于通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，助力保交房及“白名單”機制。

　　會議強調(diào)，金融機構(gòu)和有關(guān)單位要深入貫徹落實中共中央政治局和國務(wù)院常務(wù)會議部署，深刻認識房地產(chǎn)工作的人民性、政治性，既要解放思想、拓寬思路，又要穩(wěn)妥把握、扎實推進。按照“政府指導、市場化運作”的思路，借鑒前期試點經(jīng)驗，著力推動保障性住房再貸款政策落地見效，加快推動存量商品房去庫存。加強制度保障和內(nèi)外部監(jiān)督，堅持自愿參與、以需定購、合理定價，確保商業(yè)可持續(xù)，嚴格避免新增地方隱性債務(wù)，切實防范道德風險。

　　潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能：一是通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機制。

　　對于近期有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，潘功勝表示，可重點開展六方面工作，一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制；二是確定一至兩家具有較強專業(yè)化運營能力的地方國企作為收購主體；三是建立項目篩選，購買和分類環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范化運營；四是在地方權(quán)限內(nèi)安排適當?shù)呢敹愓咧С郑晃迨莿討B(tài)掌控保障性住房配售和配租的需求，指導收購主體市場化選擇收購對象和合作銀行；六是加強對收購主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監(jiān)管，督促其遵循法律規(guī)定和協(xié)議約定。

　　做到四個精準

　　從保障性住房再貸款的支持領(lǐng)域看，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，要做到四個精準。即收購主體精準，一個城市政府選定不超過兩家地方國有企業(yè)作為收購主體，選擇的國有企業(yè)及所屬集團不得為政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求；收購對象精準，收購對象嚴格限定為房企已建成未出售商品房，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，資產(chǎn)負債和法律關(guān)系清晰，嚴格把握所收購商品房戶型、面積標準；收購用途精準，收購的商品房定向用于保障性住房，需符合國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導意見要求；資金用途精準，地方國有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨核算、專款專用、封閉管理。

　　同時，鄒瀾表示，房企出售所得資金先依法償還本項目債務(wù)，仍有結(jié)余的，可用于歸還集團從本市其他未建成項目抽調(diào)的預售資金，或用于建設(shè)在本市的未完工項目。

　　金融監(jiān)管總局大型銀行監(jiān)管司司長李文紅表示，在人民銀行和金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)保障性住房再貸款的具體實施規(guī)定通知后，希望各全國性銀行要及時學習通知內(nèi)容，嚴格按照通知要求做好相關(guān)工作，特別是要準確把握以需定購原則，認真評估配售或租賃方案，科學合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。